所得が地元の最低生活保障基準未満なら最低生活保障を申請し、少し上回る場合や医療・教育費が多い場合は医療・教育・住宅・就業救助を申請する

無料です。生計を共にする家族が戸籍地の郷鎮政府か街道弁事処に書面で申請します。自分で難しければ村民委員会・居民委員会に代行を委ねられます。世帯所得・財産の調査を受けます。身分証、戸籍簿、所得・財産証明を持ち、通常 2～3 回出向きます。家計を開示して調査され、公示を待つ負担があります。最低生活保障の対象外で医療・住宅・就業救助を申請する場合も戸籍地の郷鎮政府か街道弁事処へ。教育救助は子どもの在学校に申請します。

世帯所得を人数で割った額が地元基準未満で、財産も規定内なら最低生活保障を受けられます。2024 年末の全国平均基準は都市部 798.1 元／人・月、農村部 593.9 元／人・月。都市部 625.0 万人、農村部 3361.5 万人を保障しました。給付は地元基準から世帯 1 人当たり所得を引いた差額を毎月支給。例えば基準 798.1 元、1 人月収 500 元なら月 298.1 元で、798.1 元ではありません。2026 年 7 月施行の社会救助法は区分別定額も認め、「世帯 1 人当たり所得が地元の最低生活保障基準を下回る実際の差額に応じて支給しても、区分別定額で支給してもよい」としています。基準は地元の前年の住民 1 人当たり消費支出に一定比率を掛け、定期的に調整します。つまり前年に地元の人が平均で使った金額を割り引いて算出します（全国平均、地域差あり）。対象外にも 2 区分あります。1 つ目は最低生活保障周辺世帯。財産要件を満たし、1 人当たり所得が地元基準の 1.5 倍未満の世帯です（2023 年の国の文書）。2026 年 7 月施行の社会救助法は、基準に省が一定比率を上乗せして決める方式に変更。2 つ目は不可避支出困窮世帯で、1 人当たり所得が地元の前年の住民 1 人当たり可処分所得未満、財産が規定内で、医療・教育など不可欠な支出の世帯所得に対する割合が地元基準を超えることが条件です。両区分は医療・教育・住宅救助を受けられます。教育救助は費用減免、奨学金、生活補助、学資ローン。都市部の住宅救助は公共賃貸住宅の優先配分か家賃補助です。両区分の失業者で労働能力がある人は就業救助も受けられます。最低生活保障周辺世帯の重度障害者・重病患者は、本人単位で最低生活保障の対象となり毎月受給できます（全国、2023 年以降、比率と認定方法は地方が決定）。

国务院 (2014, 2019 修订). 社会救助暂行办法（国务院令第 649 号，第九、十、十一条；第十二条：「县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金」）. https://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5468952.htm；国家统计局 (2025). 社会事业向好发展 民生福祉不断增进——「十四五」以来社会民生统计报告. https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202509/content_7042627.htm；民政部等四部门 (2024). 关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见（民发〔2024〕16 号）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202403/content_7007237.htm；国务院办公厅 (2023). 转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》的通知（国办发〔2023〕39 号，第二部分：「对不符合最低生活保障条件，但家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且家庭财产状况符合当地相关规定的家庭，认定为最低生活保障边缘家庭」；第四部分：「对最低生活保障边缘家庭中的重病患者、重度残疾人等特殊困难人员，可单独纳入最低生活保障范围」）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6911066.htm；民政部办公厅 (2024). 关于加强低收入人口认定和动态监测工作的通知（民办函〔2024〕31 号）. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202405/content_6948767.htm；全国人大常委会 (2026). 社会救助法（2026 年 7 月 1 日起施行，第十八、十九、二十一、二十二、二十四到二十七、三十七、三十八条；第十八条第二款：「最低生活保障金可以按照家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的实际差额发放，也可以分档定额发放。」第二十一条第三款：「在当地最低生活保障标准或者最低生活保障指导标准的基础上，上浮一定比例确定最低生活保障边缘家庭标准」）. https://flk.npc.gov.cn/detail?id=016c39ca7739492cab1fe3aef22941c7

低保は最後のセーフティネットであり、戸籍地で申請する必要があります。家庭の持ち家、車、預貯金が地域の基準を超えている場合や、子供に扶養能力がある場合は、承認されない可能性があります。承認された後には他にもメリットがあります：住民医療保険の支払いに補助が出る（住民医療保険については第 9 条を参照）、病気の際に医療救済を受けられる（医療救済については第 10 条を参照）、法律援助の申請において経済的困難の調査が免除される（法律援助については第 3 条を参照）。